论我国物流业的现状及法律环境体系的构建

　　论文摘要：我国物流业虽然有了一个杰出的开展初步，可是，跟着经济全球化和信息技术的高速开展，物流法令环境与世界先进水平对比还存在较大距离，现有的物流法令法规不能适应现代物流的开展需要，变成现代物流快速开展的瓶颈。因此，我国现代物流需要国家拟定、施行、完善物流开展的法令法规等法令环境。这篇文章经过分析我国物流业现状，尤其是物流立法存在的疑问，提出构建我国物流法令系统的基本思路。 
　　我国国家标准《物流术语》对物流的定义是：“物品从供应地向接纳地的实体活动进程，依据实际需要，将运送、贮存、装卸转移、流转加工、配送、信息处理等基本功用，施行有机联系。”[1]由此可见，现代物流是在传统物流的根底上，引进高科技手法，然后达到运送合理化、存储自动化、包装标准化、装卸机械化、加工配送一体化及信息办理网络化，由此完成海、陆、空、内水及管道等多种运送方法的最好组合与集成。总的来说，物流是一个触及运送、保管、信息效劳等巨大的工程，因此也面对非常大的法令系统。构建一个完善的物流法令法规系统，已变成我国物流开展中面对的一个火急疑问。 
　　一、 我国物流业的现状 
　　这些年我国物流业呈现出蓬勃开展的态势，但因物流业的法令环境系统不健全、不完善等要素的存在，使得我国物流业主要存在下列疑问： 
　　1．物流业内商场不标准，诚信缺失，无序竞赛景象严峻 
　　诚信缺失，是我国商场经济体制树立以来所凸显的一个严峻疑问。诚信缺失、缺少相应的职业标准、竞赛不标准、不公正，加之有关法令不系统、不完善，使得许多物流公司协作不调和、继而采纳不正当竞赛、乃至非法运营，致使物流业整体效益欠安。严峻的打乱了物流业的商场次序，也进一步加重了物流商场的诚信危机。 
　　2．物流职业没有构成专业化程度高的全国一致大商场，物流成本高，资本糟蹋严峻 
　　因为缺少整体规划，各环节没有理顺，使得物流规划不合理。表现为条块分割、各自为营、“大而全、小而全”、涣散、低效、高耗的物流组织形式，是阻碍现代物流业开展的主要要素。全国98％的库房、90％的铁路专用线、70％的轿车涣散在商业、物资、粮食、供销、外贸五大系统的批发和零售公司。公路货运空驶率多年来保持在50％摆布；铁路运力缺少；水运不能适应商场需要变化，物流进程中的物资耗费十分惊人，据有关资料计算，物流构成的财产丢失仅蔬菜一项全国一年丢失价值达1354亿元；钢材锈蚀丢失达1000亿元以上[2]。 
　　我国物流系统配备落后。现代化的箱式货柜和集装箱及特种运送车辆、现代化立体自动化仓储设备（如具有冷藏、保鲜、气调功用的库房）比例极低（70％是一般平房库房，70％以上是一般车辆），且各种运送方法之间配备标准不一致，海运与铁路集装箱标准存在区别，在必定程度上影响着我国海铁联运规划的拓宽，对我国世界航运事务的拓宽以及进出口贸易的开展都有必定程度的影响[3]。 
　　3．人才缺少是现代物流业开展的无穷妨碍 
　　国外物流公司的开展实习标明，从事现代物流业的人员应当具有必定的物流专业知识和实习经历，对公司的生计与开展至关重要。为此，国外构成了对比合理的专业人才的教学和训练系统。而我国的物流商场,并不缺少懂得运送、仓储等专业本质的物流人才，但十分缺少通晓现代物流各环节运作和物流办理的复合型高本质人才。这已经变成制约我国物流商场开展的妨碍。 
　　4．现阶段物流法令环境现状 
　　现代物流是跨部分、跨区域、跨职业的复合型工业，与物流有关的功用又分归于不一样部分，各部分依据各自职业特色和部分利益拟定规章，致使物流法令法规涣散。因为缺少一致、协调的职业法令系统，难以对物流职业健康开展构成极好的保护。表现为： 
　　（1）物流业没有系统而专门的法令，物流法令系统不完善。目前，我国执行的有关物流方面的法令法规涣散于海陆空运送的职业办理部分分别拟定的有关文件中（如：交通部发布的《对于推进运送公司开展归纳物流的若干意见》，外经贸部2002年发布的《外商投资世界货物运送署理公司办理办法》，铁道部公布的《铁路货物运送办理法令》，我国民航总局公布的《我国民用航空世界运送规矩》），国家现代物流标准只要《物流术语》。因缺少物流职业一致系统专门的法令规则，致使商场机制不健全，次序紊乱，无序竞赛。[
　　（2）直接具有操作性的物流法令法规位次较低，法令效力较弱。我国直接具有操作性的物流法令法规多由中央各部委、地方拟定公布的法令、办法、规则和告诉等，标准性不强，缺少对物流主体行动的制约效果，法令效力不强。 
　　（3）物流法令法规涣散欠协调。物流立法上触及交通、铁路、航空、海关、外贸等多个部分，因为各部分协调沟通不行，存在法令法规彼此抵触景象，难以联系物流各环节和各功用之间的联系，不利于构成职业优势推进我国物流业的开展[4]。  
　　二、构建我国物流业的法令环境系统 
　　物流公司在树立、开展中，触及的法令环境巨大、杂乱。所以物流公司要“又好、又快”的开展，非常好的保护本身的合法权益，就必须有强大的法令系统支撑。 
　　1. 联系现有的单行的法令、法规、规章，构建一致的物流法令系统 
　　物流法令准则的内容触及到物流业的各个方面，很多的单行法以及“各自为营”的行政法规、规章等充满着全部物流商场。为处理现存的法规彼此抵触的疑问，首先要疏通各单行法令法规之间的接受联系，做到最大极限地协谐和联接；其次汇编、修订、联系现有法令法规和恰当弥补立法，然后构成一个层次分明、构造谨慎的物流法令法规结构，推进物流行动标准化和物流运作效率化；再次要加强对现代物流的监督办理，清晰有关各方的权力和责任，这将有利于营建一个标准的、健康有序的现代物流商场，然后在诚信准则的根底上进行公正合理的买卖，这无形中为削减现代物流中的胶葛增添了一道有效的“保险屏障”，然后有利于物流公司公正竞赛，合法竞赛。 
　　2. 学习西方发达国家在现代物流开展进程中的立法经历，联系现代物流开展的规则和趋势，完善我国的物流法令系统 
　　跟着我国物流业的不断开展，现代物流开展的根底环境，尤其是法令环境，越来越引起了大家的重视。要经过立法改革我国的物流运送法令环境。如日本的《流转事务城市街道整备法》、《归纳物流施政纲要》，美国的《轿车承运人规章准则改革和现代化法案》、《机场航空通道改进法》等，将运送、集散、中转、贮存、配送、出售等功用有机联系起来，进步物流设备的利用率，确保路途疏通，增强城市的归纳效劳功用，树立一个快捷、安全、通明、低成本的全国大物流系统，推进运送业向“自由商场的系统”的跨进[5]。为此，我国的立法机关应高度重视对现代物流有关法令法规的调整与完善，尤其要分析研究以美国、日本为代表的发达国家的物流法令准则，罗致可学习的内容，为树立高效的商场竞赛环境和必要的根底设备环境供给法令保证。 
　　3. 营建有利于现代物流业开展的杰出的外部法令环境 
　　要树立一致开放、公正竞赛、标准有序的现代物流商场系统，应废弃不符合国家法令、法规规则的由部分或地方拟定的区域封闭、职业垄断有关规则，为物流公司的运营和开展发明宽松的外部环境。 
　　联系现有的运送办理部分，铲除区域和职业壁垒，构建一致、高效、威望、经济的接连运送办理系统。营建现代物流协调开展的准则环境，发明并保护优秀的商场竞赛环境，使各类物流公司在一致、通明、公正、高效的商场竞赛中平等地进入商场。加强对不正当行政干涉和不标准运营行动的监管，实行社会办理和公共效劳功用，并进步依法监管水平。 
　　4. 加强物流职业自律，推进物流职业协会的开展 
　　充分发挥物流职业协会的协调才能和职业自律效果，对物流职业协会组织的功用、效果、职权及与政府有关部分的联络和沟通从法令上予以支撑（如协会能够了解物流商场和物流公司的实在需要，协助政府拟定并施行物流开展规划、职业标准系统等）。这么既能够推进政府功用变换，又能够加快与世界惯例接轨的脚步。 
　　构建优质效劳、职业自律的“诚信物流”。 把诚信系统建造作为物流职业自律和物流公司形象提高的一项重要内容。积极推进职业诚信准则建造，完善诚信买卖的有关方针，依法处分诚信缺失的运营买卖行动。 
　　三、总结 
　　现代物流业的昌盛离不开杰出的方针和与之匹配的完善的物流商场法令环境。经过拟定一套有利于我国现代物流公正竞赛、调和开展的法令环境系统，使物流公司在法令环境下平等竞赛、有序运营、标准办理，然后推进我国物流业开展步入法制化、世界化的轨迹。物流法令系统的树立与完善，将使我国相对紊乱无序的物流商场环境得到较大的改进,为物流业的腾飞发明一个宽广的舞台。